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首批餐厨废弃物资源利用试点出炉

2019.10.09 来源: 浏览:0次

“餐厨废弃物资源利用和无害化处理的技术是成熟的,不存在太多障碍。我认为更关键的是商业运作模式的成熟和市场化程度的提高。”教育部可再生能源材料先进技术与制备重点实验室生物质能工程研究室主任张无敌对《中国能源报》记者表示,“以后范围会否扩大,要取决于试点城市的情况和效果。通过试点摸索到一些经验,如果可行应该会逐步推广和扩大。”

8月2日,为了建立“地沟油”等餐厨废弃物的长效处理机制,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部联合印发了《关于同意北京市朝阳区等33个城市(区)餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市(区)的通知》(以下简称《通知》),批复了北京市朝阳区等33个城市(区)的实施方案并确定为试点城市(区)。

意在探索餐厨垃圾资源化利用模式

这33个城市包括北京市朝阳区、黑龙江省哈尔滨市、青海省西宁市等,几乎覆盖了全国各个省份。

“这是一次大规模的示范活动,国家之所以选择这些城市,一是因为这些地区的经济实力较为雄厚,二是这些地区的餐厨废弃物较多,能够保障原料的供应及产业化的推进,”中投顾问高级研究员贺在华对本报记者解释说,“更重要的是上述城市中也有前期典型废弃物的资源化利用的试点城市及部分循环经济开展城市,这对此次试点的开展将起到一定的引导作用。”

据了解,餐厨废弃物资源化利用主要可分成三个层面:对其中的油脂可以提炼生物柴油,剩下的废弃物可以用于沼气发酵,发酵之后的残渣可以用于生产有机肥料。

“这是关乎环保和社会公益的事情,政府有责任和义务来推动。”张无敌进一步解释说,“但是,我觉得目前还不能指望有多么好的经济效益,毕竟很多条件还不是很成熟。但是,如果能够探索出既能解决污染、又能盈利的模式,那这6.3亿的投入就很值得。”

为引导社会资金投入,国家发展改革委、财政部专门安排了循环经济发展专项资金6.3亿元对33个试点城市(区)给予支持。

“尽管6.3亿元循环经济发展专项资金平分到33个试点城市对城市的产业化建设出力较小,但这更是一种政策暗示或姿态,显示出国家层面对发展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的决心和力量,对其未来的市场化发展埋下伏笔,同时,也将对后续地方政府的财政投入起到引导作用。”贺在华认为。

有待完善考核机制和配套规章制度

《通知》还特别强调,各试点城市要保证实施方案中确定的新增餐厨废弃物资源化利用量,承诺建立完善的餐厨废弃物回收、运输、利用体系,建立健全有关法规制度和政策机制,加强监管,严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为,加强舆论宣传,引导社会公众广泛参与。

据了解,在各试点城市(区)中,很多城市早就开展了餐厨废弃物的处理。其中,鄂尔多斯市率先建设完成了国内首个餐厨垃圾联合厌氧发酵处理示范工程,而苏州市餐厨垃圾处理项目年处理餐厨垃圾能力已达3.6万吨,年生产生物柴油可达1300多吨,年生产蛋白饲料添加剂可达4380吨,利用产生的沼气发电,年发电87.6万千瓦时,发酵后的沼液年产液态有机肥约1.83万吨。

“但是,餐厨废弃物资源化利用和无害化处理是一项系统工程,涉及餐厨废弃物产生、收集、运输和处置等各个环节,管理起来难度相当大。”贺在华对该项目的发展前景表示了一定程度的担心。

而张无敌则建议政府要建立完善的考核机制,配套出台可具有操控性的规章制度,并且各个政府部门要协调好关系。

国家在餐厨废弃物专项资金的使用,已经一定程度上明确了考核机制,其专项资金实施方案中规定:不合格的不再拨付使用资金并回收已拨资金的80%。3年内工作无实际进展的,将已拨付补助资金回扣。

“这还不够,总体而言,后续措施还要在产生、收集、运输和处置以及产物的市场化投放等环节的细化与补充。”贺在华最后强调,“政策的推出重在执行与实施,这是决定市场效果的重要因素。”

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